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【经济管理学论文】河北省太行山区资源节约生产模式的战略选择

来源:中国职称论文网(yscbooks.com)2015-04-15

  摘要:随着经济的快速发展,河北省太行山区的水、土及能源遭到严重破坏和退化,从创新节水管理机制,落实节地规划制度以及提供节能立法保障等方面着手,构建源节约型生产模式,对于保护山区环境,维护生态平衡具有重大意义。
 

  关键词:太行山区;资源节约模式;节水;节地;节能
 

  随着经济的发展,河北省太行山区的产业发展在经济和生态的协调上面临着很大压力,高能耗、高排放、高污染,造成了水、土等自然资源和生态环境的退化。在河北省太行山区这种资源人均占有率低、环境质量脆弱的情况下,推出资源节约型发展模式,对于保护环境、维护生态平衡、实现全面可持续发展具有十分重要的意义。
 

  一、资源节约生产模式的选择
 

  2014年12月22日至23日,中央农村工作会议在北京举行,会议强调,随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现,农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内农业生态环境受损,耕地、淡水等资源紧张。因此,要创新机制、完善政策,努力建设资源节约、环境友好农业,逐步退出超过资源环境承载能力的生产,推进农业废弃物转化利用,促进受损生态环境修复治理,加强耕地质量建设,严格保护耕地和水资源。
 

  资源节约型生产模式即为,依据经济高效的资源配置模式,运用资源利用率高的科学技术,构建低成本、低消耗的内涵式扩大再生产体系,从而达到经济效益、生态效益和社会效益的均衡,达到综合效益最大化。资源节约型生产模式运用到山区农业中,即以保护生态环境提高农业产值为目标,采取科学先进的水、肥技术,集约化土地效用,合理利用可再生资源,实现节水、节地、节能的高产低耗的良性运转。
 

  二、河北省太行山区资源利用现状
 

  河北省太行山区的自然资源有“七山二土一分田”的显著特点,即山多地少。该山区大多都属于贫困区,生产落后、经济发展缓慢,在水、土等资源开发利用方面存在很多问题。
 

  (一)水资源安全问题严峻
 

  1.水资源较为短缺
 

  水资源主要包括降水、河川径流水和地下水。首先,对于降水资源,河北省太行山区降雨量少,年际波动大,年降雨量为500至750mm,雨水蒸发量大,年蒸发量超过1400mm,且山区的蓄水量较差,因此降水资源较为短缺。其次,对于河水资源,尽管太行山区有20多条大河流经,且16条发源于本区,但是由于受地形和耕地分布的影响,可以利用的地上水资源较少,而且近年来环境的变化,使得许多河流出现枯涸;最后,对于地下水资源,是该山区主要的生产生活水源,自上世纪80年代以来,该山区的地下水开采量就开始持续增加,超大量的使用以及环境恶化的影响,导致了地下水位不断下降,且有些地区已形成了大范围的漏斗区,有的漏斗区还出现了地面沉降甚至裂缝。
 

  2.水资源利用率低
 

  河北省太行山区水资源浪费的现象较为严重,据统计,各县市的工业生产重复用水利用率为55.2%,每万元工业产值的用水量在102立方米,这两项指标均低于全国平均水平。该山区的大部分县市的平均管道漏失率在16%以上,尤其是农业生产用水,受地理条件影响,很多地区仍然采用土渠灌溉等方式,水资源有效利用率仅为38.7%左右。
 

  3.水资源污染严重
 

  随着城市化进程的不断加快,工业生产及生活废水、污水的排放量逐年增加,仅河北省太行山区的几个大城市全年的废水、污水排放量就达到了3亿吨。另外,太行山区以农业生产为主,农业生产所用的化肥、农药成为重要污染源,不仅对土壤,而且对河流、地下水造成严重破坏。
 

  (二)土地利用及质量偏低
 

  1.土地利用率低
 

  河北省太行山区耕地面积约61.4万hm2,占总山区面积的20%左右,人均耕地面积为0.07hm2,人均水浇地面积仅为0.03hm2,可见,耕地资源非常缺乏。另外,由于多年来该山区森林资源的严重破坏,以及矿产资源的滥采,使得水土大量流失,每年损失的土壤有机质就高达300万吨,同时损失氮、磷等土壤养分超过140万吨。相反,太行山区的荒地资源超过141万hm2,且很多山间盆地、丘陵和沟谷段的土层厚度较大,有很大的开发潜力。
 

  2.土地质量较低
 

  河北太行山区的土壤肥力欠缺,土壤有机质平均含量为1.92%,水平较低;土壤全氮平均含量为1.23g/kg,水平中等;土壤碱解氮平均含量为84.22mg/kg,其中东部比西部稍高;土壤速效磷平均含量为5.2mg/kg,缺磷严重;土壤速效钾平均含量为114.3mg/kg,水平中等。太行山土壤主要是棕壤和褐土,棕壤的透水性不好,而常年累月的耕作形成的亚表土层会使得棕壤的透水性变得更差。太行山区以坡地为主的特点,导致降水来不及渗入土壤便产生地表径流,进而引起水土流失。水土流失会侵蚀掉大部分表土层,会导致粘重心土层出露地表从而降低土壤的肥力。此外,即便是太行山区部分的平坦地形上,过多的降水会导致表层土壤水分饱和而产生懈、涝现象,也会造成农作物生长不良。因此,河北省太行山区域的耕地质量普遍不高。
 

  (三)能源高消耗现象普遍
 

  河北省太行山区以农业生产为主,农业用能源主要分为商品能源和非商品能源。商品能源主要为石油、天然气、煤炭等不可再生矿物能源;非商品能源主要为电力、水力、风力、太阳能、地热能、薪柴、木炭、畜力、生物能等可再生能源。随着太行山区农业生产机械化的普及,农业用电、油耗等能源消耗逐年增加,而且由于该山区农业机械化水平较低,大多机械性能较差,因此高能耗问题比较突出;另外,每年秸秆的焚烧也造成大量能源的损耗,还给环境带来了污染。
 

  三、河北省太行山区构建资源节约生产模式的对策建议
 

  资源节约是人与自然和谐相处、人类经济社会可持续发展的必然选择。河北省太行山区水土资源条件欠佳且流失严重,其他能源的利用效率也不高,因此必须从政策、产业和发展等多角度合理运用经济、行政等必要手段构建适应太行山区的资源节约模式。
 

  (一)创新节水管理机制,提高水资源利用率
 

  1.从观念和制度上转变水资源利用方式
 

  河北省太行山区水资源的不合理开发和利用现状已与当地经济社会发展和生态环境的矛盾日益突出,从理念和制度上转变水资源开发利用方式,推行节水制度具有根本意义。政府通过网络、电台、电视、报刊、杂志及宣传栏等媒体手段大力宣传水资源面临的严重问题和节水的重要意义,从观念首先转变人们粗放型的用水方式;然后通过开展相关环境保护的法律法规的宣讲,深化人们合理利用水资源保护生态环境的意识;最后,通过制定节水推进管理政策,规划节水型社会建设等,将节水计划作为整个太行山区的重要战略目标,从制度上促进水资源利用方式向节约型和集约型方式转变。
 

  2.改进和推广适宜的节水技术和设施
 

  河北省太行山区农业灌溉用水占全部用水的比重较大,因此,加大节水技术和设施的改进和推广,对于水资源节约化进程具有很大的推动性。在丘陵、山区和干旱地区积极利用雨水积蓄,政府投资在农村建设水窖;积极发展旱作节水农业,推广旱作节水技术,引进和开发多种节水作物品种,扩大种植面积;加快改造高耗水行业的节水技术,开发矿井水的资源化利用,加强地下水资源的管理,严格控制超采、滥采地下水。总之,太行山区节水工程的建设,务必要做到因地制宜、保证质量、经济合理、注重效益、技术先进、运行可靠、管理到位。另外,由于近些年该山区产业结构的不断优化,工业用水量出现了一定的下降,但是水资源重复利用率仍较低。该山区人均家庭用水量的增长趋势已经逐年稳定,但是仍需增加居民用水节水设备,以更大程度降低水资源损失率。
 

  3.强化和推进污水的资源化处理工程
 

  在河北省太行山区水资源严重紧缺的环境下,加强污水资源化处理,可以有效实现水资源的可持续循环利用,还能减轻污水对水资源的污染程度,是解决水源短缺的重要措施之一。目前,河北省太行山区城市供水的80%以上都化为污水,对这些污水进行技术处理后,其中65%以上的处理水可以再次应用于灌溉、工业生产、城市绿化、街道清洁等方面,实际用水量能增加一倍左右。因此,河北省太行山区要做好污水资源化处理工程,运用物理处理法、生物处理法、物理化学法等多种方法提高污水回收率,引进并提升中水处理工艺,强化并完善该山区污水的资源化处理技术,以解决水源短缺和水源污染两大重要问题。
 

  (二)落实节地规划制度,提升节地养地意识
 

  1.制定并严格落实土地利用规划
 

  土地利用规划是根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排,是对土地利用进行控制、协调和监督的系统工程。具体包括:查清土地资源、监督土地利用;确定土地利用的方向和任务;合理协调各部门用地,调整用地结构,消除不合理土地利用;落实各项土地利用任务,包括用地指标的落实,土地开发、整理、复垦指标的落实;保护土地资源,协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系,协调城乡用地之间的关系,协调耕地保护和促进经济发展的关系。目前,河北省太行山区土地利用率很低,土地利用规划程度也不高,这就更需要对该山区的农用地、建设用地、荒山荒坡等进行科学合理的规划,推进田、水、路、林、村等的综合整治,减少土地资源的粗放型使用和土地闲置现象,有依据有计划地节约集约太行山土地资源。
 

  2.提高养地意识并改良土壤肥力
 

  针对河北省太行山区土地质量不高的问题,政府应该讲土壤肥力的保持和增长作为一项长期任务来抓,应该通过宣传引导的方式让人们认识到土地不可持续使用的危机,并培养或提高人们的养地意识,进而主动配合采取节地养地的耕种方式和技术。太行山区在养地方式上,一是可以采取高效节能的施肥技术,如水肥一体化;二是利用太行山区的禽畜粪便加工、秸秆还田等生成有机肥料来培肥地力。有机肥中除了含有氮、钾,还包括有钙、碳、锰、硫等丰富的农作物生长所需的微量元素。另外,有机肥腐解后的腐殖质与土壤无机胶体融合后,产生的复合胶体能使砂土具有粘性,能改良土壤结构,使土壤疏松,孔隙度增加,容量减轻,促进微生物活力和作物根系的发育。
 

  (三)提供节能立法保障,加快能源开发利用
 

  1.全面提升能源利用率
 

  首先,河北省太行山区各行业部门都要推行清洁生产,以提高终端能源的利用效率;其次,政府要尽快制定燃料经济性法规并严格执行,各地方实施燃油效率标准;再次,实现垃圾、粪便等废弃物的无害化处理及再生资源化处理,提高资源的循环利用率;最后,建立促使能源循环使用、提升能源利用效率的长效运行机制、监督机制和管理机制。
 

  2.积极发展可再生能源
 

  河北省太行山区的能源消费状况不容乐观,但是该山区具有适宜的气候环境,太阳能、风能等自然能源充裕,农业生产比重较大,可提供大量开发新能源的原料,因此,利用这些优势应该因地制宜地开发利用可再生资源。做好相关工作首先要制定相关法律,为可再生能源的开发利用提供坚实的立法保障;还要建立可再生能源专项基金并建立技术保障和配套服务体系,以吸进多渠道资金投入,促进可再生能源产业化、国际化发展。
 

  参考文献:
 

  [1] 李晓娜.河北省太行山区可持续发展研究[D].保定:河北农业大学,2010.6.5
 

  [2] 李慧.水土资源农业生产潜力分析及综合可持续利用的研究——以河北太行山区为例[D].石家庄:河北师范大学,2012.5.18:45
 

  [3] 王娟娥.山东省资源节约型农业评价研究[D].山东农业大学,2012.6.12:62
 

  [4] 闫震,王东平.可持续发展视角下河北省新能源产业发展研究[J].科技信息,2014.2:2-6
 

  [5] 贺明梅.中国新能源产业发展问题研究[D].吉林大学,2013.4
 

  作者简介:刘妍(1981-),女,硕士,讲师,主要研究农业产业经济。
 

  文章摘自 时代经贸 2015年1期

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